滿洲里邊境旅游試驗區蓄勢待發

  • 2018-09-20 15:54
  • 來源: 滿洲里日報

????□記者 李乾坤

????國門巍峨套娃美,綠草如茵馬蹄疾。一直以來,旅游是滿洲里的重要名片,也是城市經濟發展的支柱產業。今年,滿洲里旅游產業再次迎來新的發展機遇,3月底,經國務院同意設立滿洲里邊境旅游試驗區,文化和旅游部等10部門聯合印發了《內蒙古滿洲里、廣西防城港邊境旅游試驗區建設實施方案的通知》。時不我待,只爭朝夕,滿洲里邊境旅游試驗區建設的號角已經響起。

????按照《滿洲里邊境旅游試驗區建設實施方案》要求,滿洲里的主要任務是:探索旅游擴大開放政策、構建產業發展政策體系、探索旅游產業促進新模式、探索完善旅游服務管理體系四個方面,包括優化出入境管理制度、促進自駕車旅游往來便利化、推動團體旅游便利化、提高旅游投資便利化水平、探索實施旅游發展用地政策、創新旅游人才培養引進機制、構建產業融合發展格局、建立跨境旅游合作機制等13項具體任務。

????產業融合 助力產業挖潛增效

????今年以來,滿洲里深度實施“旅游+”戰略,全面提高旅游要素配置水平,推動旅游與城市建設、口岸經濟、文化產業、生態保護融合發展,形成全域規劃、全景打造、全業培育、全民共享的發展格局。

????作為邊境旅游試驗區建設的排頭兵,中俄互市貿易區深度開放繼續穩步推進。今年,互貿區完成了俄羅斯人商場改建、停車場擴建以及景區消防、綠化亮化美化工程,啟動了為期40天的賞花節暨中俄露天音樂啤酒節,日均入區游客約5000人,“四季不淡、晝夜精彩、永不落幕”的發展態勢正在逐步形成。歷史文化街區項目穩步推進,全部工程將于今年完成。體現中俄蒙餐飲文化的中俄蒙美食街正式建成并對外開放。冰雪大世界、呼倫湖綜合整治、智慧旅游等重點項目穩步推進。

????與此同時,滿洲里積極挖掘地方特色,打造旅游品牌。目前,跨境自駕游、跨境旅游專列、萬里茶道、青少年夏令營、中俄蒙環線游、紅色游、冰雪游、研學游等一批特色跨境旅游產品日臻成熟。

????多措并舉 優化邊境旅游環境

????地理位置決定了邊境游的特殊性,出入境政策和口岸通關環境的便利性是邊境游消費者最關心的旅游要素之一。

????今年8月23日,國務委員兼外交部長王毅同蒙古國外長朝格特巴特爾會談,中方同意蒙古國在滿洲里設立領事館。外交部領事司已批復我市外事僑務辦公室開展領事認證代辦業務。穩步推進ATA單證管理,為出境自駕游保駕護航,為ATA出境自駕游車輛快速辦理驗放手續,滿洲里海關由專人負責辦理ATA單證冊通關,全天24小時通關;加強口岸聯檢部門間的協同配合,聯合邊檢、國檢、外事處等相關單位,加快驗放速度,提高通關效率。滿洲里機場在中、蒙兩國民航局的支持下,目前第五航權資質已獲批復,將成為內蒙古自治區第二家、呼倫貝爾首家開通第五航權的城市。

????自治區商務廳已原則同意允許俄籍人員在中俄互貿區留宿三天,同時將對互市商品實行“負面清單”管理,并列入即將實施的《內蒙古自治區邊民互市貿易管理辦法》。中俄不定期班車實現常態化入區,客源范圍從后貝加爾等毗鄰地區擴展至烏蘭烏德、伊爾庫茨克等地。

????試驗區離境退稅、離區退稅、設立進境免稅店、俄蒙籍自駕小客車出入境、中俄邊民互市貿易區雙向開放、中歐班列運營、外國航空公司開通經停滿洲里口岸飛往國內限定城市、滿洲里自由貿易試驗區建設等工作正有序推進。

????完善監管 保障產業健康發展

????無論何種旅游形式,完善的監管與服務永遠是消費者權益的重要保障,更是旅游產業健康發展的重要條件。2017年5月,我市在國家旅游局“1+3+X”旅游綜合管理體制的基礎上進一步創新,建立了“1+5+X”旅游綜合管理體制,其中“1”是指旅游發展委員會,“5”分別為旅游警察大隊、食藥工商旅游市場監管分局、旅游巡回法庭、旅游衛生應急辦、旅游綜合執法局,“X”則指旅游執法監督委員會,即與旅游產業發展密切相關的文化、交通、城市綜合執法等33個相關部門。

????通過統一組織調度相關部門開展聯合執法檢查工作,針對不同問題由不同監管部門來處理,旅游綜合行政執法局設立24小時旅游投訴電話0470-6232315,對不屬于旅游部門管轄的投訴及時轉交相關部門處理,通過建立旅游綜合監管信息平臺(微信),實現及時溝通聯絡、執法檢查信息共享等常態化管理機制。

????旅游綜合行政執法局先后與公安旅游警察大隊、工商旅游分局聯合查處了導游侵害游客利益、酒店食品安全投訴、無旅游資質組織低價游、制售假導游證等案件,確保了試驗區建設健康有序發展。

????滿洲里市委書記陳立新在《中國旅游報》上的署名文章《全面加快邊境旅游試驗區建設、打造北疆亮麗風景線上最美名片》中這樣說:邊境旅游本質是對異域文化的體驗,要著力把游客從景區景點引入全域,讓游客與居民互動,實現游客、居民、市場三個主體都滿意。

????滿洲里將牢牢把握新機遇,深入落實新任務、新要求,把發展壯大旅游產業作為扎實推動經濟高質量發展、扎實推進脫貧攻堅、扎實推進民族團結和邊疆穩固的重要抓手,全面加快國家邊境旅游試驗區建設,努力把滿洲里打造成為祖國北疆亮麗風景線上的最美名片。

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責任編輯:蘇曼戎

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